A-8 2026 년 8 월 7 일- 2026 년 8 월 13 일

미국사회

< 최민기 기자 > 트럼프 행정부의‘ 급진 좌파 테러’ 에 대한 공 세는 의회 승인 없이 발부된 국가 안보 지침 에 기반을 두고 있다. 크게 주목받지 못했던 대통령 국가 안보 지침이 이제 트럼프 비판 시위대를 테러 혐의로 기소하는 일련의 조치 의 법적 근거가 되었다.

이런 국내 공세는 이제 국제적인 차원으로 확대되었는데, 관리들은 수개월 동안 이를 계 획해 왔다. 그 정점은 2026년 7월 16일, 마르코 루비오 국무장관이 주최한‘ 정치 테러의 재부 상’ 장관급 회의였다. 이 회의에는 65개국 이 상의 대표들이 워싱턴에 모였다. 이 회의는 비공식적으로‘ 안티파 정상회담’ 으로 불렸다.

루비오 장관은 안티파와 연계된 네트워크 들이 국경을 넘어 인프라를 공유하고 있다고 설명하며, 증거를 제시하지 않은 채 이란과 쿠바가 이 운동에 자금을 지원하고 있다고 비 난했다. 백악관은 이 정상회담을“ 급진 좌파 테러” 에 대한“ 전례 없는 세계적 공세” 의 시작 이라고 선언했다. 이 공세는 미국 활동가들을 수십 년 동안 감옥에 가둔 바로 그 국내 법적 체계 위에 세워졌다. 그 구조는 2025년 9월 25일에 발표된 국가안 보 대통령 각서( NSPM-7) 로, 이는 미국 시 민이 폭력 행위를 계획하고 있는지 여부가 아 니라 정치적 또는 이념적 신념을 이유로 선제 적인 법 집행 조치를 취할 수 있도록 처음으 로 권한을 부여하는 것처럼 보였다. 거의 1년 이 지난 지금, 그 청사진은 서류상에서 현실 로 옮겨졌다.

법무부는 대테러 검사들로 구성된 태스크 포스를 구성했다. FBI는 좌익 운동에 대한 수 사를 감독하기 위해 자체적인 NSPM-7 임 무 센터를 설립했는데, 국세청( IRS) 와 협력 해 비영리 단체에 대한 수사도 진행하고 있 다. 이런 체계를 이용해 활동가들을 유죄 판 결하고 일부는 수십 년의 징역형을 선고했다. NSPM-7은 의회의 승인을 거치지 않았다. 이는 대통령 각서라는, 잘 알려지지 않은 행

정권의 도구다. 미국의 외교 정책 결정 과정 과 국가 안보 관련 법률을 연구해 온 국제 관 계 학자는 대통령이 의회의 승인 없이 여러 유형의 행정 조치를 취할 수 있다는 것을 알 고 있고 이런 조치에는 행정 명령, 행정 메모, 그리고 선언이 포함된다고 말한다. 이런 구조 는 대통령이 의회의 감독을 거의 받지 않고 법 집행 기관과 국가 안보 기관을 지휘할 수 있도록 해준다.

대통령의 국가 안보 권한 행정 메모는 기관에 보고서 작성, 정책 시행 또는 프로그램 조정을 행정부의 우선순위에 맞추도록 지시한다. 행정 명령과는 달리, 행 정 메모는 공개 의무가 없다. NSPM-7 처럼 국가 안보와 관련된 경우에는 국가 안보 지침

이라고 불리며, 이런 지침 중 상당수는 기밀 로 분류되어 수년 또는 수십 년 동안 기밀 해 제되지 않을 수 있다. NSPM-7 의 명시된 목적은 국내 테러와 조 직적인 정치적 폭력에 대응하는 것이며, 주로 좌파 정치 세력으로부터의 위협에 초점을 맞 추고 있다. 이 메모는 " 반기독교적 ", " 반자본 주의적 " 또는 " 반미적 " 견해를 가진 집단이나 개인이 국내 테러를 저지를 가능성을 시사하 는 지표로 지목한다. 또한, 이 메모는 정치적 폭력이 다음과 같은 견해를 가진 " 반파시스트 " 집단에서 비롯된 다고 주장한다. " 미국 정부 전복 지지; 이민, 인종, 성별에 대한 극단주의; 그리고 가족, 종 교, 도덕에 대한 전통적인 미국적 견해를 가 진 사람들에 대한 적대감이다." 이 전략에는

폭력적인 정치 행위에 가담하기 전에 집단을 와해시키는 선제적 조치가 포함된다. 그리고, 여러 기관으로 구성된 태스크포스가 급진화 및 해당 집단의 자금 제공자와 관련된 잠재적 인 연방 범죄를 조사하도록 권한을 부여한다. 팸 본디 전 법무장관이 2025년 12월에 발표한 이행 메모는 한 걸음 더 나아가 안티파 관련 기관 파일에 대한 5년 주기 검토를 지시했다. 대테러 및 조직범죄 담당 검사들로 구성된 태 스크포스가 이런 조사를 진행하고 있다. 이 메모는 법무부에 약 200개의 합동 테러 태스크포스( Joint Terrorism Task Force) 에서 FBI 자원을“ 정치적 폭력, 테러 또는 권 리 침해 음모, 그리고 시민의 권리에 대한 폭 력적 박탈” 을 목적으로“ 인력 모집 또는 급 진화 행위” 를 조사하는 데 집중하도록 지시 한다. NSPM-7은 또한 법무장관이“ 국내 테 러 조직” 으로 지정할 단체를 제안할 수 있도 록 한다. 여기에는“ 조직적인 개인정보 유출, 스와팅( Swatting), 폭동, 약탈, 무단 침입, 폭 행, 재산 파괴, 폭력 위협 및 사회 혼란” 에 가 담하는 단체가 포함된다.

기존 법률은 국무장관이“ 외국 테러 조직” 으로 지정해 금융 제재를 가할 수 있도록 허 용한다. 그러나 이런 법률은 대통령이 국내 단체를 이와 같이 지정할 수 있도록 허용하 지 않는다. 그러한 공백에도 불구하고 기소는 계속되고 있다. 텍사스에서는 " 북텍사스 안티파 조직 " 과 연관된 피고인 8명이 2025년 프레리랜드 이민자 구금 시설에서 발생한 무장 충돌 사 건으로 2026년 6월에 형을 선고받았다. 한 명 은 100년형을 선고받았고, 총을 발사하지 않 은 다른 사람들도 테러 관련 양형 지침에 따 라 수십 년의 징역형을 선고받았다. 미네소타에서는 " 미네소타 직접 행동( Direct Action Minnesota)" 라는 단체의 회원 및 관련자 15명이 2026년 6월에 공모 및 폭행 혐의로 기소되었다.

▶11면에 계속