Jan 16, 26 | Page 11

미국 사회
2026 년 1 월 16 일- 2026 년 1 월 22 일 A-11
▶4면 < 그린란드 > 에 이어 이는 잔존 권력자들에 대한 제재 강화, 안보 시설 및 민병대에 대한 공격 확대, 반군 세력 에 대한 은밀한 지원, 그리고 마두로의 재판 을 국제적 무대로 삼아 차베스주의 정권을 완 전히 불신임시키는 것을 의미할 수 있다.
이 시나리오에서는 공인된 야당 지도자가 관리된 선거, 과도위원회 또는 협상에 의한 정권 이양을 통해 집권하게 될 것이다. 노벨 평화상 수상자인 마리아 코리나 마차도와 같 은 인물이 유력하다. 미국과 동맹국들은 시 장 개혁과 지정학적 협력을 조건으로 부채 구 조조정 및 재건 자금 지원을 제안할 것으로 보인다.
위험성은 명백하다. 미국이 공개적으로 주 도하는 정권 이양은 새 지도부의 국내외적 정 당성을 유지하는 데 도움이 될 것이다. 그러 나 이는 양극화를 심화시키고, 차베스주의가 오랫동안 주장해 온 제국주의적 강압이라는 이미지를 굳히며, 중국, 쿠바, 이란, 러시아의 대리 개입을 초래할 수 있다. 상처 입었지만 완전히 무너지지 않은 차베스주의 세력은 무 장 저항으로 전환해 베네수엘라를 또 다른 소 규모 반란의 무대로 만들 수도 있다.
미국의 관리 감독과 길들여진 정권 이양 관리된 정권 이양은 트럼프 대통령이 공개 적으로 언급한 방안으로, 미국이 베네수엘라 에서 임시 관리 감독 역할을 수행하는 것이
다. 실질적으로는 신탁통치와 유사한 형태일 것이다. 초기에는 기본적인 지휘 체계를 확립 하고 행정 기능을 복원하며, 통화 및 지급 시 스템을 안정시키고, 정권 이양 과정에서 국가 붕괴를 막기 위한 개혁의 순서를 정하는 것이 우선 과제가 될 것이다. 정치적 시간표가 핵심적인 요소가 될 것으 로 보인다. 워싱턴은 임시 통치 체제, 선거 규 칙, 대통령 및 의회 선거 시기, 선거 관리 기구 재구성, 선거 운동 및 언론 접근에 대한 최소 조건 설정 등에 상당한 영향력을 행사할 것이 다. 미국이 반드시 베네수엘라를 점령할 필요 는 없지만, 선거 방해 세력을 색출하기 위해 미군을 파견해야 할 수도 있다. 이런 방식의 경제적 논리는 미국의 기술 지 원, 민간 계약업체, 그리고 제재 완화 조치( 준 수 기준에 따른 선별적 제재 해제) 를 통해 석 유 생산량과 기본 서비스를 신속하게 복구하 는 데 달려 있다. 베네수엘라에 여전히 진출 해 있는 유일한 미국 주요 석유 회사인 셰브 론이나 할리버튼 같은 유전 서비스 제공업체 가 초기 수혜자가 될 가능성이 높다. 그러나 위험은 매우 크다. 친미 성향의 반대 세력의 경우처럼, 미국의 관리 체제는 민족주 의 감정을 부추기고 차베스 정권의 반제국주 의적 담론을 강화할 수 있다. 암묵적인 무력 위협은 방해 세력을 억제할 수 있지만, 무장 단체, 마두로 잔당, 또는 미국의 점령에 반대 하는 모든 세력 사이에서 반감을 심화시키고
저항을 더욱 강화할 수 있다.
혼합형 갈등과 관리된 불안정 최종 결과는 위의 시나리오들이 혼합된 혼 란스러운 형태, 즉 어느 세력도 완전히 승리 하지 못하는 장기적인 투쟁이 될 수 있다. 마두로의 축출은 차베스주의를 약화시킬 수 는 있지만 군부, 관료, 저소득층 거주 지역에 있는 그의 네트워크를 완전히 없애지는 못한 다. 반대 세력은 활력을 얻겠지만 분열될 수 있다. 트럼프 치하의 미국은 군사적으로 강력 하겠지만, 해외 전쟁에 대한 국내 피로감, 다 가오는 중간 선거, 그리고 미국의 군사적 방 법의 합법성에 대한 의구심으로 인해 제약을 받을 것이다.
이런 시나리오에서 베네수엘라는 수년간 관리된 불안정 상태에 빠질 수 있다. 실질적 인 권력은 약화된 차베스주의 엘리트, 과도기 적 체제에 포섭된 반대 세력, 그리고 지역 세 력권을 장악한 안보 세력 사이에 분산될 수 있다. 미국은 점령 규모를 피하면서도, 상황 을 악화시키는 세력을 응징하고 선호하는 파 트너를 보호하기 위해 간헐적인 공습과 비밀 작전을 계속할 수 있다.
먼로 독트린 2.0 인가? 미래가 어떻게 되든, 현재로서는 마두로 제 거 작전이 지지자와 비판자 모두에게 일종의 먼로 독트린 2.0 으로 인식되고 있다는 점이
분명해 보인다. 19 세기 워싱턴이 유럽 열강 들에게 미국의 영향권에 접근하지 말라고 경 고했던 먼로 독트린의 후속 버전인 이번 작전 은 미국의 역내 경쟁국과 그들의 현지 동맹국 들이 미국의 코앞에서 발언권을 행사하는 것 을 용납하지 않겠다는 더욱 강력한 주장이다.
이런 공격적인 신호는 카라카스에만 국한 되지 않는다. 이미 미국의 강력한 제재를 받 고 있고 러시아와 중국의 지원에 점점 더 의 존하고 있는 쿠바와 니카라과는 이번 베네수 엘라 공습을 트럼프 대통령의 정치적 입장에 충분히 부합하지 않는 한, 아무리 집권적인 정부라도 안전하지 않다는 경고로 받아들일 것이다. 명목상 미국의 동맹국이지만 현재 미 국의 베네수엘라 정책에 강력히 반대하는 좌 파 정부가 집권하고 있는 콜롬비아는 압박을 받고 있다. 중소국들도 이 상황을 주시하는데, 이는 라 틴 아메리카 국가만 국한된 것이 아니다. 세 계 무역과 미국의 해군력 이동에 중요한 운하 를 보유한 파나마는 워싱턴과의 관계 강화 및 중국의 항만과 통신망 장악에 대한 견제 압력 을 다시 느낄 수 있다. 캐나다와 덴마크는 그린란드를 통해 북극에 서 유사한 움직임을 감지할 것이다. 한편, 베 네수엘라 국민들은 미국이 또다시 압박 수위 를 높여가고 있다고 느끼며, 당분간 불안정한 상황과 불확실한 상태에 놓일 것이라는 우려 를 하고 있다.
▶8 면 < 연준의 행보 > 에 이어 2026 년, 신중한 출발 세 차례의 이른바 ' 보험 금리 인하 ' 이후에도 인플레이션이 여전히 높은 수준을 유지하고 있는 가운데, 금리 결정 위원회는 추가 금리 인하 전에 경제 상황을 면밀히 검토할 시간을 갖겠다고 시사했다. 상당한 지연 끝에 최근 데이터가 속속 들어오고 있지만, 정부 폐쇄로 인한 집계 왜곡 때문에 여전히 불확실한 상황 이다. 경제 상황을 명확하게 파악하기 어려운 점은 연준의 경제 전망 및 적절한 정책 결정 에 어려움을 가중시키고 있다.
최근 발표된 11 월 물가상승률 보고서에 따 르면 임대료 하락이 반영되면서 물가상승률 이 상당히 완화된 것으로 나타났다. 그러나 정부 폐쇄로 인한 데이터 공백 때문에 보고서 의 정확성에 대한 의구심이 제기되고 있다. 존 윌리엄스 뉴욕 연방준비은행 총재는 소비 자물가지수( CPI) 를 이용한 최신 물가상승률 수치가 실제보다 0.1 % 포인트 낮게 측정되었 다고 밝혔고, 클리블랜드 연방준비은행 해먹 총재는 0.2 ~ 0.3 % 포인트 정도 낮게 측정되었 을 가능성이 있다고 분석했다. 동시에 실업률
은 4.6 % 로 상승했다. 올해말까지는 금리 인하가 한 차례 더 있을 것으로 예상된다. 노동 시장이 냉각되고 있 지만, 이를 비상사태로 여기지는 않는다. 또 한, 인플레이션은 목표치인 2 % 를 웃도는 수 준을 유지하고 있고, 세법 개정안의 재정 부 양책과 정부 폐쇄 이후 경기 회복에 힘입어 올해에는 경제 성장률이 상승할 것으로 전망 되는 이유다. 예상보다 올해 금리 인하가 한 차례로 줄어든다면, 트럼프 행정부와 중앙은 행의 마찰은 새로운 경제 불안 요인이 될 가 능성이 크다. 향후 몇 달간 인플레이션 수치가 다소 변동 이 있을 것으로 예상하지만, 올해에는 인플레 이션이 하락해 추가 금리 인하의 여지가 생 길 것이라고 전망된다. 2026 년 초 예상보다 많은 세금 환급으로 수요가 증가하면서 물가 상승률이 다소 높아질 수 있지만, 2026 년 하 반기에는 인플레이션이 둔화될 것으로 예상 해야 한다. 올해 실업률은 높은 수준을 유지하겠지만 안정될 것으로 예상하며, 대규모 재정 적자, 연준 독립성에 대한 지속적인 의문, 그리고

시장은 트럼프의 파월 의장 후임 지명에 긴장 미국 중앙은행의 독립성은 글로벌 관심사

완화적인 금융 환경 속에서 인플레이션은 높 은 수준을 유지할 것으로 전망하고 있다. 큰 틀에서는 2025 년의 흐름과 기조에 큰 변화가 없다고 봐도 무방하다. 공식 데이터 발표의 차질로 인해 공개시장 위원회( FOMC) 는 신중하게 움직일 가능성 이 높지만, 금리 인하가 정책 금리를 중립 수 준으로 끌어올린다는 주장을 펼치며 올해에 도 금리 인하 기조를 유지하려고 할 것으로 보인다.
새 연준 의장 지명 새해에는 8 년 만에 새로운 중앙은행 의장이 선출될 예정이다. 대통령은 금리 인하를 선 호하는 인물을 지명할 것으로 널리 예상된다. 그럼에도 불구하고 인플레이션이 높은 수준 을 유지한다면 의장은 금리 인하에 대한 합의 를 얻어내기 어려울 수 있다. 클리블랜드 연 방준비은행의 해먹 총재는 의결권 있는 위원 이다. 2026 년 6 월 새로운 연준 의장이 선출될 때까지 현 파월 의장은 이미 봄까지 금리를 동결하는 쪽에 무게를 두고 있다. 올해에도 연준 내 의견 차이가 지속될 것으 로 예상하며, 새 의장이 금리 인하를 추진하 는 반면 다른 위원들이 반대할 경우 위원회 내 반대 의견이 더욱 커질 가능성이 있다. 또 한 트럼프 행정부가 금리 인하 캠페인을 계 속할 것으로 예상된다. 하지만 파월 의장은 5 월까지 의장직을 유지하기 때문에 올해 상반 기에는 금리 인하가 많지 않을 것으로 전망 할 수 있다. 1 월에서 5 월 사이에 한 차례 금리 인하가 있을 것으로 시장은 예상하고 있다. 새 의장이 선출되면 올해 안에 두어 차례 금
리 인하가 있을 것으로 보고 있다. 새 의장은 오랫동안 보지 못했던 행정부와의 긴밀한 관 계를 유지할 것으로 보여 따라서 금리 인하는 불가피하다. 도널드 트럼프 대통령이 데이터 기반 금리 정책의 역사를 무시하고 자신의 요 구에 따라 금리를 2 % 까지 인하할 측근을 지 명하겠다는 은밀한 발언은 투자자들에게 압 박 요인이 되고 있다. 트럼프 대통령은 파월 의장이 금리를 더 적극적으로 인하하지 않았 다는 이유로 개인적으로나 직무상 여러 차례 비난했고, 후임자는 금리 인하를 추진해야 한 다고 공개적으로 언급했다. 백악관은 1 월 초에 후보자를 발표할 것이라 고 밝혔는데, 이는 치열한 상원 인준 절차를 예고하고 있다. 트럼프 대통령의 측근인 케빈 해셋 백악관 국가경제위원회 위원장이 유력 한 후보로 거론되고 있지만, 크리스토퍼 월러 연준 이사와 케빈 워시 전 연준 이사도 경쟁 후보로 거론되고 있다. 해셋은 자신이 차기 연준 의장이 된다면 정 치적 변덕이 아닌 경제 데이터를 바탕으로 통 화 정책을 결정할 것이라고 밝혔다. 엘리자베 스 워런 상원의원은 트럼프 대통령의 유력 후 보들을 " 꼭두각시 " 라고 비난했다. 특히 해셋을 지목하며 그가 연준의 독립성 을 유지할 수 없을 것이라고 말했다. 워런 의 원은 연준 이사 후보 검증을 담당하는 상원 금융위원회의 민주당 간사다. 대통령이 자신 의 뜻대로 움직일 사람을 찾고 있다고 보는 시각이 정계와 시장에 널리 퍼져 있다. 이 때 문에 시장에서는 해셋을 가장 최악의 선택이 지만 트럼프 대통령에게는 최선의 선택이라 고 본다.