July 10, 26 | Page 11

미국 사회

2026 년 7 월 10 일- 2026 년 7 월 16 일 A-11

▶4면 < AI 주권 > 에 이어 상업적 타당성은 매우 강력하다. 기업 연결 성은 상품화되고 있고, 이제 가격만이 유일한 차별화 요소가 되고 있다. AI 주권 시행 및 보 증 서비스는 기존 고객 관계를 보호하고 AI 거버넌스 아키텍처에 클라우드 서비스 제공 업체를 통합해 새로운 관리형 서비스 수익을 창출하며, 연결 비용 청구에서 결과 기반 비 용 청구로 전환하는 해결책을 제시한다. 이 는 방어와 공격을 동시에 수행하는 전략이며, 업계의 성장 문제에 대한 확실한 해답이다.

시장 기회는 상당하다. 맥킨지는 2030년 까지 전 세계 AI 지출의 30 ~ 40 % 인 5,000억 ~ 6,000억 달러가 AI 주권 요건의 영향을 받 을 것으로 추산한다. 주권 클라우드 IaaS 지 출만 해도 2026년에 800억 달러에 달하며, 매 년 35 % 씩 성장할 것으로 예측한다. 2026년 6 월에 발표된 EU의 클라우드 및 AI 개발법( CADA) 초안은 AI 주권을 처음으로 감사 가능한 법적 요건으로 규정하고 있고, 표준 문제를 해결해야 할 과제를 남겨두고 있다.

유럽의 우려, AI 주권으로 목소리 커져 전 세계 정치인들은 자국의 미국 AI 기술 의 존도에 대한 불안감과 공포에 휩싸였다. 특히 유럽에서는 " AI 주권 " 에 대한 요구가 다시금 거세졌다. 이는 각국이 외국 정부의 제한이나 철수 가능성에 노출된 시스템에 의존하는 대 신, 점점 더 중요해지는 AI 기술의 기반이 되 는 AI 모델, 컴퓨팅 인프라, 그리고 데이터를 스스로 통제해야 한다는 주장이다. 유럽은 오랫동안 기술 인프라를 미국에 크 게 의존해 왔다. 유럽연합 집행위원회와 유럽 의회에 따르면, EU 는 기술의 80 % 이상, 클라 우드 컴퓨팅의 70 % 를 비 EU 국가에 의존하

고 있다. 미국과 중국은 전 세계 AI 컴퓨팅 인프라의 약 90 % 를 장악하고 있어 유럽은 독 자적으로 AI 모델을 학습시키거나 운영할 수 있는 역량이 제한적이다. 지난 몇 년 동안, 특히 도널드 트럼프 대통 령의 두 번째 임기가 시작된 이후, 여러 국가 들은 미국의 예측 불가능한 행동과 기존 국제 질서에 대한 위협을 점점 더 심각하게 인식해 왔다. 갑작스러운 관세 부과부터 덴마크에 그 린란드를 미국에 양도하라는 요구와 이란 습 격에 이한 중동 분쟁에 이르기까지 미국의 행 태는 이런 인식을 더욱 강화시켰다. 이런 상 황에서 미국 기술에 대한 의존은 전략적 취약 점으로 여겨지기 시작했다. 일부 정부는 미 국에 대한 의존도를 줄이기 위한 구체적인 조 치를 취하기 시작했다. 유럽 의회는 개인 데 이터 수집에 대한 우려를 이유로 구글을 프랑 스의 개인정보 보호 중심 검색 엔진인 콴트( Qwant) 로 대체했고, 독일, 프랑스, 네덜란 드는 마이크로소프트를 공공 부문 인프라에 서 철수시켰다. 하지만 앤트로픽( Anthropic) 의 서비스 중 단 사태는 AI 경쟁의 중요성을 더욱 부각시 키고 있다. 프랑스의 미스트랄( Mistral) 은 현재 미국에 비해 모델 경쟁력이 떨어진다. 유럽에는 AI 분야를 선도하는 기업이 전무 하며, 데이터 센터 구축 또한 높은 에너지 비 용, 자본 제약, 규제 등으로 어려움을 겪고 있 다. 영국에서는 병원, 기업, 연구자들이 갑자

기 페이블 5( Fable 5) 접근 권한을 박탈당했 다. 이번 사건은 국가 안보가 이제 대포보다 코드에 더 의존하게 되었음을 보여주고 동시 에 경쟁력 있는 AI 역량 구축보다 안전을 우 선시하는 영국의 낡은 규제 방식의 사례라고 비판한다. 드론, 드론 방어 시스템, 사이버 보안 분야들 이 이제 전쟁의 승패를 가르는 근본적인 요소 가 되고 있다. 국가 안보와 국방의 핵심 질문 은 바로 인공지능( AI) 역량에 관한 것이 되 었다. 유럽 전역의 정치인들은 유럽이 자체 AI 모델 개발을 가속화해야 한다고 촉구했 다. 특히 EU 에서 가장 유력한 AI 기업으로 꼽히는 미스트랄( Mistral) 에 대한 반응이 집 중되었다. AI 는 이제 전기나 인터넷처럼 필 수적인 핵심 기반 시설이 되었다. 타인이 통 제하는 기반 시설은 언제든 연결이 끊길 수 있다. 기술에 있어 타인에 의존하는 국가는 언제든 연결이 끊길 수 있다.

미국의 소프트 파워 미국에 대한 과도한 의존에 대한 우려는 유 럽을 넘어 전 세계로 확산되었다. 지난 2 월 뉴 델리에서 열린 AI 임팩트 포럼에서는 AI 주 권 문제와 중견국가 연합 가능성에 대한 논 의가 핵심 의제로 떠올랐다. AI 주권 문제는 세계 패권의 문제이기도 하다. 이는 민주주 의와 공정한 세계 질서에 관한 문제이며, 어 느 나라도 기술을 이용해 다른 나라를 지배

할 수 없어야 한다. 두 패권국이 세계의 일 부를 각각 지배하는 세상으로 끝나기를 원하 지 않는다. 미국이 국가 안보라는 정당한 이유로 개입 했을지라도, 그 방식은 미국의 세계적 영향력 을 약화시킬 위험이 있다. 미국의 세계적 영 향력은 경제력과 군사력에만 의존하는 것이 아니다. 도덕적 리더십과 개방적인 국제 질서 의 신뢰할 수 있는 관리자로서 인식, 즉 미국 의 제도, 기술, 시장이 기준을 제시하고 다른 국가들이 독재 대신 민주주의를 선택하도록 영감을 주는 것에 달려 있다. 이번 조치는 미국이 중국보다 먼저 글로벌 AI 환경을 조성하려는 광범위한 전략에도 악 영향을 미칠 수 있다. 예를 들어, 팍스 실리카( Pax Silica) 는 전략적 파트너 국가들 간에 안전한 반도체 공급망과 첨단 제조 네트워크 를 구축해 중국의 AI 개발에 대응하는 것을 명시적인 목표로 하는 미국 주도의 기술 동맹 이다. 일본, 한국, 영국, 이스라엘 등이 참여 하는 이 동맹은 미국이 동맹국들을 미국 중심 의 AI 인프라 생태계에 묶어두려는 시도다. 인도가 팍스 실리카의 최신 회원국이 되면서 미국은 외교적으로 상당한 성과를 거뒀다.

프론티어 AI 자체가 미국의 소프트 파워 수단이 되었고, 이를 어떻게 통제하느냐에 따 라 동맹국들이 미국을 중심으로 기술 생태계 를 구축해 나갈지 여부가 결정될 것이다. 일 방적인 통제는 단기적으로 미국의 영향력을 강화할 수 있지만, 장기적으로는 동맹국들이 미국 AI 에 대한 의존도를 줄이도록 부추길 수도 있다. 더 큰 과제는 단순히 미국의 국가 안보를 보호하는 것이 아니라, 동맹국의 신 뢰와 믿음을 유지하는 방식으로 이를 수행하 는 것이다.

▶8면 < 시민권 유지 > 에 이어 현직 대통령으로서는 처음으로 4월 대법원 구두 변론에 참석한 트럼프는 출생 시민권 조 항이 잘못 해석되었다고 주장했다. 시민권자 나 영주권자가 아닌 부모에게서 태어난 아이 들은 미국에 거주하는 동안 미국 법을 따라 야 하더라도 외국에 대한 충성심을 느낄 수 있기 때문에 이 조항이 적용되어서는 안된다 는 논리였다.

트럼프 대통령은 4월 소셜 미디어에 " 어떤 나라도 그런 족쇄를 목에 단단히 매고 성공할 수 없다 " 고 썼다. 또한 1898년 대법원의 획기 적인 수정헌법 제14조 판결이 부모가 " 미국에 영구적인 거주지 " 를 가진 아이들에게 적용된 다고 주장하며, 이런 해석이 미국 시민권의 의미와 가치를 보호한다고 강조했다. 남북전쟁 이후 채택된 세 가지 헌법 수정안 중 하나인 제14조 수정안은 노예 상태의 흑인 과 자유 흑인 모두 시민이 될 수 없다고 판결 한 1857년 드레드 스콧 사건에 대한 대법원의 악명 높은 판결을 뒤집었다. 하지만 시민권 조항은 흑인에게만 적용되는 것은 아니다. 이 수정안은 " 미국에서 출생하거나 귀화한 모든 사람으로서 미국의 관할권에 속하는 사람은 미국 시민이며, 거주하는 주의 시민이다." 라 고 명시하고 있다. 구두 변론에서 보수 성향의 대법관들은 트 럼프 대통령이 주장한 출생 시민권 제한 정책 에 대해 논의했지만, 모두 기각했다. 트럼프 는 " 출산 관광 ", 즉 임신한 여성이 출산 후 아 기가 미국 시민권을 얻도록 하기 위해 미국

으로 오는 관행이 국가 안보에 심각한 위협 이 되고 불법 이민을 부추긴다고 주장했다.

법무차관이 대법관들에게 시민권 조항이 적용되는 " 새로운 세상 " 에 대해 언급했을 때, 로버츠 대법원장은 검토 중인 법적 분석에 아무런 영향을 미치지 않는다며 새로운 세 상이긴 하지만, 헌법 자체는 변함없다고 일 축했다. 이 사건은 트럼프 대통령이 두 번째 임기 초, 미국에서 태어난 모든 사람에게 완전한 미국 시민권을 부여하는 보편적 출생 시민권 제도 를 폐지하려는 행정 명령에 서명하면서 촉발 되었다. 이 행정명령에 따르면, 아기의 시민권은 부 모의 법적 신분에 따라 결정된다. 불법 체류 자이거나 임시 비자로 합법적으로 거주하는 어머니에게서 태어난 아이는 아버지가 시민 권자 또는 영주권자가 아닌 한 시민권을 받지 못한다. 트럼프의 행정명령은 자녀가 자동으 로 미국 시민권을 얻지 못하는 이민자 범주를 처음으로 만들어낸 것이다. 쟁점은 만약 법원이 트럼프의 손을 들어준 다면, 매년 미국에서 태어나는 약 255,000 명 의 아기들이 원래 누려야 할 시민권을 박탈 당하게 된다.

대법관들은 이번 판결에서 이 사건이 제기 하는 더욱 근본적인 질문, 즉 150 년이 넘는 법 적 판례를 고려할 때 대통령이 일방적으로 수 정헌법 제 14 조의 출생 시민권 보장을 정의할 권한이 있는지 여부에 대해서도 판단한 것이 다. 대법원은 대통령에게 그런 권한이 없다고 판단한 것이다.

출생 시민권의 현황 1868 년 이후 출생 시민권 제도는 미국에서 태어난 모든 사람에게 시민권을 부여해 왔다. 여기에는 시민권자의 자녀, 미국에 합법적으 로 거주하는 외국인, 또는 불법 이민자 모두 포함된다. 인구조사국의 2024 년 자료에 따르 면, 2,500 만 명이 넘는 외국 태생 미국 거주자 가 귀화 시민이다.

이민정책연구소와 펜실베이니아 주립대 인 구연구소의 추산에 따르면, 출생을 통해 시민 권을 얻는 사람 중 연 평균 255,000 명의 아이 들이 시민권 없이 태어난다. 미국 내 불법 이 민자 수는 2045 년까지 270 만 명, 2075 년까지 540 만 명 증가할 것으로 예상된다. 퓨 리서 치 센터는 2022 년 조사에서 18 세 미만 미국 태생 아동 약 440 만 명이 불법 이민자 부모와 함께 살고 있다고 추산했다. 미국 내 불법 이

민자 수는 1990 년대 이후 증가해 2007 년에는 1,220 만 명으로 정점을 찍었다. 2022 년 기준 으로 미국 내 외국 태생 인구의 거의 4 분의 1 이 캘리포니아에 거주했다. 인구조사국에 따 르면 뉴저지, 뉴욕, 캘리포니아, 플로리다에 서는 외국 태생 인구가 전체 인구의 20 % 이 상을 차지했다. 외국 태생 거주자는 미국 시 민권자, 영주권자, 유학생과 같은 임시 이민 자, 난민과 같은 인도적 이민자, 그리고 불법 체류자를 포함해 미국 외에서 태어난 모든 사 람을 의미한다.

거의 모든 주에서 2022 년의 외국 태생 인 구는 2010 년보다 증가했다. 델라웨어, 노스 다코타, 사우스 다코타, 웨스트 버지니아는 2010 년에서 2022 년 사이에 외국 태생 인구가 가장 크게 증가했는데, 각 주에서 40 % 이상 증가했다. 외국 태생 인구는 지난 50 년 동안 꾸준히 증가해 왔다. 1970 년에는 미국 인구 의 4.7 % 가 외국에서 태어났다. 2022 년 기준 미국 인구의 13.9 % 는 외국 태생이었다. 인구 조사국에 따르면, 미국에 거주하는 외국 태생 주민의 절반 이상이 라틴 아메리카 국가 출신 이며, 약 3 분의 1 은 아시아 출신이다. 미국 외교협회는 귀화를 미국 시민이 아닌 사람이 시민권 시험 합격, 기본 영어 능력 증 명, 일정 기간 미국 거주 등의 특정 요건을 충 족한 후 시민권을 신청하는 과정으로 정의한 다. 퓨 리서치 센터의 분석에 따르면, 전 세 계 32 개국( 대부분 서반구 국가) 이 미국과 실 질적으로 유사한 출생 시민권 제도를 시행하 고 있다.