A-8 2026 년 6 월 5 일- 2026 년 6 월 11 일 미국 사회

< 김선영 기자 > 이란 의회가 호르무즈 해협을 안전하게 통 과하려는 선박에 통행료를 부과하는 법안을 이미 마련하고 종전 협상의 카드로 활용하려 고 한다. 이 법안은 이미 내부적으로 확정이 됐고 페르시아만 주요 석유 · 가스 생산국과 세계 각지를 연결하는 중요한 통로인 호르무 즈 해협에 대한 이란의 통제권을 법적으로 인 정하는 내용을 담고 있다. 미국과 이스라엘의 이란 공습이 시작된 지 석 달이 지나면서 이 좁은 해협은 사실상 폐 쇄와 개방을 반복했고, 전쟁의 마침을 위한 핵심 쟁점이 되고 있다. 이란의 통제 강화로 인해 지난 몇 주 동안 해협을 통과하는 선박 은 극히 위험을 감수해야 했으며, 대부분 이 란이나 중국과 연관된 선박이거나 이란 혁명 수비대의 허가를 받아 통과한 소수의 선박뿐 이었다.

테헤란의 이번 법안은 해운업계에서 이미 널리 알려진 바와 같이, 선박들에게 최대 200 만 달러에 달하는 비공식 통행료를 부과하는 일방적인 협정을 공식화하는 것이다. 선원들 은 중개인을 통해 직원, 화물, 항해 정보를 요 구받았고, 경우에 따라서는 수수료까지 요구 받았지만, 체계적인 징수 노력은 이뤄지지 않 았다. 통행료와 안전 통행 보장 약속은 페르 시아만에 발이 묶인 선원과 화물을 구조하고 싶어 하는 동시에 제재와 안보 위험을 감수하 기를 꺼리는 해운업계에 복잡한 문제를 제기 한다. 이처럼 중요한 해협의 항행의 자유는 일반적으로 국제법에 의해 보장된다.

이란은 통행료 부과 원해 파키스탄의 중재로 이뤄진 휴전 협정의 일 환으로 이란과 오만이 해협을 통과하는 선박 에 통행료를 부과될 수 있다. 이란과 오만은 이 전략적 해협에 대한 영유권을 공유하고 있 지만, 인접 국가는 단순히 통과한다는 이유만 으로 선박에 통행료를 부과할 수 없다. 그래 서 통행료가 아닌 안전한 통과 서비스라고 이

란은 주장한다. 이란은 분쟁으로 파괴된 기반 시설 재건에 수익금을 사용할 계획이라고 한 다. 이란은 이미 여러 국가와 맞춤형 협정을 맺어 선박의 해협 통행을 허용하고 있고, 최 근에는 국내법에 통행료 제도를 도입한 것으 로 보인다. 대형 유조선이 약 200 만 배럴의 원유를 운반 할 수 있기 때문에 각국이 배럴당 1 달러부터 시작하는 통행료를 지불하면 유조선 한 척당 200 만 달러의 수수료가 드는 셈이다. 휴전 중 재자들은 이란이 호르무즈 해협의 ' 안전 통 행 ' 을 허용하겠다고 약속했음에도 불구하고 현상 유지는 크게 변하지 않을 것이라고 밝 혔다. 이란이 최종 합의의 일환으로 호르무 즈 해협에 대한 통제권을 확보하려 할 것이 라고 예상했다. 이란 정권이 호르무즈 해협을 막대한 수익 원으로 여기고 있다는 것은 분명하다. 그들 은 해협에 대한 어떤 형태의 관리권을 확보 하기 위해 필사적으로 노력하고 있다. 이란 은 전쟁의 영구적인 평화 협정에서 테헤란이 통행료를 요구할 수 있도록 하는 조항을 여전 히 원한다고 협상에 참여한 이란 관계자는 공 공연히 밝혔다. 이란과 오만이 함께 호르무즈 해협을 통과하는 선박에 허가증과 면허증을 의무화하는 의정서를 작성한 것으로 보인다. 이는 통행을 제한하기 위한 것이 아니라 오 히려 원활하게 하기 위한 것이라고 이란 외무 부 차관은 설명했다. 통행료는 선박의 종류, 화물, 그리고 기타 구체적인 상황에 따라 달 라진다고 말했지만, 자세한 내용은 밝히지 않 았다. 이란의 통행료 시스템으로 모금된 자금 은 국가 재건에 사용될 것이라고 밝혔다. 누 적된 통행료 중 일부는 오만에 제공될 예정

이지만, 오만이 이를 어떻게 사용할지는 불 분명하다. 보험 관점에서 휴전 소식은 당연히 환영할 만한 일 " 이지만, 해운업이 정상으로 돌아오 기 전에 해결해야 할 문제가 여전히 남아 있 다고 관측한다. 시간이 지나면 일시적인 휴 전인지 평화인지 알 수 있겠지만, 당분간 걸 프 지역으로의 무역이 단순히 재개될 가능성 은 매우 낮으며 근본적인 긴장이 해소되지 않 아 이 지역은 여전히 고위험 상태에 놓여 있 다는 것이다. 결국, 안전한 서비스를 담보로 통행료 징수가 불가피하다는 판단이다. 이에 따라 해운협회는 미국과 이란으로부터 구체 적인 기술적 내용을 기다리고 있는 상황으로 알려졌다.

미국도 통행료 수익 원해 해운회사 하팍로이드( Hapag-Lloyd) 는 호르무즈 해협을 통한 해상 운송 전망에 대 해 조심스러운 낙관론을 표명했지만, 정상적 인 통행이 재개되려면 휴전 연장 기간이 모두 소모될 것이라고 보았다. 걸프만에 발이 묶인 선박들의 적체와 불확실한 안전 보장으로 인 해 운송 재개는 완전하지 않은 상황이다. 도 널드 트럼프 대통령은 미국이 호르무즈 해협 의 교통량 증가를 완화하는 데 도움을 줄 것 이라고 밝혔다. 트럼프 대통령은 호르무즈 해협을 통한 석 유의 자유로운 통행이 이란과의 평화 협정의 필수 조건이라고 강조했다. 협정의 핵심에는 석유의 자유로운 통행이 포함되어야 하고 전 쟁의 " 승자 " 인 미국이 통행료를 부과하는 것 이 그들이 통행권을 갖도록 내버려두는 것보 다 낫다고 시사했다. 이는 미국 즉, 트럼프도

통행료에 관심이 있고 이를 통해 수익을 얻으 려고 한다. 트럼프 대통령은 미국이 호르무 즈 해협의 안전을 위해 이란과 " 공동 사업 " 을 모색할 수 있다고 말했다. 이는 해협을 안전 하게 지키는 방법이며, 다른 많은 국가로부터 해협을 지키는 방법이라고 말했다. 하지만 이 런 ' 공동 사업 ' 은 미국이 합의하고 트럼프 대 통령이 " 실현 가능하다 " 고 평가했던 이란의 10 개항 평화안에는 포함되지 않았다. 트럼프 대통령은 미국이 호르무즈 해협의 " 교통량 증가 " 를 지원함으로써 큰 돈을 벌 수 있다고 주장하는 글을 올렸다. 온갖 물자를 싣고 주변에 머물면서 모든 일이 순조롭게 진 행되는지 지켜볼 것이라며 모든 일이 잘 될 것이라고 확신한다고 썼다. 또한 미국이 해 협을 통과하려는 선박에 통행료를 직접 부과 할 수도 있다고 시사했다. 테헤란 지도부는 해협의 안전한 통행을 원하는 선박에 통행료 를 부과하는 " 통행료 징수소 " 시스템을 설치 할 것이라고 밝혔다.

국제 해양법을 규율하는 유엔해양법협약( UNCLOS) 에 따르면 해협에 접한 국가는 단순히 통행 허가를 명목으로 통행료를 요구 할 수 없다. 그러나 도선, 예인 또는 항만 서비 스와 같은 특정 서비스에 대해서는 선박에 제 한적인 요금을 부과할 수 있으며, 특정 국가 의 선박에 더 높은 요금을 부과할 수는 없다. 자연적으로 형성된 것이 아니라 인공적으로 만들어진 운하는 해협과 다르게 취급되어 통 행료를 부과할 수 있다. 특히 이란이 해협을 통해 에너지 수출에 의 존하는 걸프 국가들은 이란의 통행료 부과 가 능성에 대해 우려하고 있다. 아랍에미리트는 이 수로가 어떤 나라도 인질로 삼을 수 없다 며 전쟁 해결에는 자유로운 항행이 반드시 포 함되어야 한다고 밝혔다. 카타르는 역내 모든 국가가 해협을 자유롭게 이용할 권리가 있으 며, 향후 통행료 부과 방안에 대한 논의는 해 협 재개방 이후에 이뤄져야 한다고 밝혔다.

▶11 면에 계속