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▶4면 < UAE 탈퇴 > 에 이어 사우디아라비아가 이제 가격 안정에 더 많 은 부담을 주게 되었고, 시장은 남아 있던 몇 안 되는 충격 흡수 장치 중 하나를 잃게 되 었다.

사우디와의 갈등 사우디아라비아와 함께 아랍에미리트는 OPEC 회원국 중 몇 안 되는 유력 여유 능 력을 보유하고 있어 공급 충격에 대응할 수 있다. 하지만 여유 능력이 있는 국가들은 시 장 조정에 사용하기보다는 보유분을 현금화 하는 방식을 선택할 수 있다. 아랍에미리트 정치권은 중동과 아프리카 전역에 영향권을 구축해 왔고, 2020 년 아브라함 협정에서 미 국과 이스라엘과의 관계를 더욱 강화하고 있 다. 이스라엘과의 관계를 지역 영향력을 위 한 중요한 지렛대이자 특히 이란 전쟁 중 공 격을 받은 이후 워싱턴과 연결되는 독특한 통 로로 보고 있다. 아랍에미리트가 이 조직을 떠난 첫 번째 국 가는 아니다. 최근 몇 년간 인도네시아, 카타 르, 에콰도르, 앙골라, 가봉 등 주로 생산 할당 량 문제로 철수한 국가들도 있다. 아랍에미리트는 최소 5 년 전부터 탈퇴 가능 성을 시사해왔고, 2020 년 11 월 OPEC + 정상 회담을 앞두고 사우디아라비아와 석유 정책 관리 방식에 대한 의견 차이를 보였다. 이 균 열은 2021 년 7 월 OPEC + 국가들의 후속 회의 에서 공개적으로 드러났다. 아랍에미리트는 COVID-19 팬데믹 기간 동안 OPEC 회원국 들로 인해 대폭 축소된 석유 생산을 늘리고자 했고, 사우디는 생산량을 줄이고 높은 가격을

유지하려 했다. 아랍에미리트는 향후 화석 연 료 전환 과정에서 글로벌 수요가 감소할 경우 석유가 무용지물이 될 위험을 피하기 위해 매 장량을 현금화하고 석유를 시장에 옮기고자 하는 의도를 반영하고 있다. 아랍에미리트 지도부는 무엇보다도 국가 이 익 추구에 더욱 집중하고 있고, 구세계를 반 영하는 국가와의 관계보다 미국, 그리고 아마 도 이스라엘과의 관계를 우선시하는 데 중점 을 두고 있음이 분명하다. 아랍에미리트 관 리들은 위기 상황에서 어떤 국가가 자신들 을 지원했고 어떤 국가가 그렇지 않은 지 면 밀히 관찰해 왔다. 따라서 OPEC 탈퇴 결정 은 사우디가 지배하는 조직에 남아 있는 것 이 더 이상 쓸모없다는 계산을 반영한 결과 다. 아랍에미리트는 아랍연맹, 이슬람회의기 구( OEC), 걸프협력회의( GCC) 등 참여하고 있는 다른 조직에 대한 재검토가 다음 고려 사항이 될 수 있다.

OPEC 과의 결별은 수년간 누적된 경제적 불만에 더해진 타격이기도 하다. 아부다비 국 영 석유회사( ADNOC) 는 2027 년까지 하루 500 만 배럴 생산을 목표로 생산 능력을 확대 했다. 이는 OPEC 이 아부다비에 할당한 생산 량을 훨씬 웃도는 수치다. 생산량 제한이 없 어질 경우 아랍에미리트는 연간 500 억 달러 이상의 추가 수익을 올릴 수 있을 것으로 추 산된다. 물론 아랍에미리트가 이 탈퇴의 모든 이점을 누리려면 호르무즈 해협이 안전하게 재개방 되어야 한다. 사우디아라비아가 주도 하는 OPEC 의 국제적 영향력이 약화됨에 따 라 세계 시장에 대한 영향력을 스스로 약화시 킬 위험에 직면하게 되었다.

지난 10 년간 OPEC 은 비공식 회원국, 특히 러시아가 포함된 이른바 OPEC + 그룹의 참 여로 생산량 증가에 힘입어 성장해 왔다. 그 러나 2020 년 초부터 사우디아라비아와 러시 아는 우크라이나 전쟁, 러시아와 이란의 긴밀 한 관계 등 여러 문제로 갈등이 심화되었다.

충격 준 같은 아랍 국가 공격 세계 에너지 시장에 미치는 영향은 즉각적 이고 심각하다. 이란의 위협으로 호르무즈 해 협이 봉쇄되면서 브렌트유 가격은 이미 배럴 당 100 달러를 넘어섰다. 호르무즈 해협은 전 세계 원유와 액화천연가스의 약 20 % 가 통과 하는 주요 통로다. 아랍에미리트가 자유롭게 원유를 생산할 수 있게 된다면 상당한 공급량 증가를 가져올 수 있겠지만, 이는 전쟁이 끝 나고 몇 달 후의 일이다. 단기적으로 OPEC 이 수십 년 만에 최악의 에너지 위기에 맞서 단합된 모습을 보일 수 있는 능력은 이미 무 너졌다. 2021 년경부터 아랍에미리트는 OPEC 생산 량에서 훨씬 더 높은 비중을 차지하기 위해 적극적으로 나서기 시작했다. 아부다비에 기 반을 둔 아랍에미리트 정부는 녹색 에너지의 성장이 장기적인 화석 연료 가격 하락을 위협 할 수 있다는 점에 갈수록 더 우려를 품고 있 었다. 실제로 아랍에미리트는 지속 가능한 기 술의 가능성을 높이 평가해 태양광 전소부터 친환경 항공기 연료, 저공해 수소에 이르기까 지 다양한 프로젝트에 대규모 투자를 단행했 다. 이것이‘ 오늘 당장 최대한 생산하라’ 는 전 략으로 이어졌다. 아랍에미리트는 이런 기조 하에 석유 투자를 대폭 늘렸고, OPEC 에 생

산량 제한을 약 50 % 에서 500 만 배럴 수준으 로 끌어올리도록 압력을 가해 새로 확보한 생 산 능력을 최대한 활용하고자 했다. 이런 요 구는 사우디아라비아와의 관계를 악화시켰 고, 두 나라는 예멘과 수단 내전에서 각자의 편을 지지하는 문제로 갈등을 빚기도 했다.

그러나 결정적인 일격은 같은 OPEC 회원 국인 이란이 아랍에미리트의 석유 및 가스 시 설에 드론과 미사일 공격을 가했을 때였다. 이는 미국과 이스라엘의 공격 이전에는 상상 도 할 수 없었던 일이었다. 아랍에미리트는 이란과 양국 모두와 관계를 맺고 2020 년 아 브라함 협정에 가입함으로써 이란을 자극해 왔다. 이런 정치적 배경은 이란의 미사일 공 격을 수개월 동안 거의 홀로 감내해 온 아랍 에미리트다. 걸프협력회의( GCC) 회원국들은 물류적으 로는 서로를 지원했지만, 정치적, 군사적으로 는 역사적으로 가장 취약한 입장이었다. 아랍 연맹의 이런 약한 입장은 예상했던 바이며 놀 랍지 않지만 걸프협력회의의 이런 입장은 예 상하지 못했다는 점에서 아랍에미리트의 배 신감은 상당히 컸다. 이란은 드론 공격으로 세계 최대 정유 시설 중 하나인 루와이스 시설에 화재를 일으키는 등 최소 5 곳의 주요 아랍에미리트 시설에 심 각한 피해를 입혔고, 주요 석유 수출항인 푸 자이라 항도 공격했다. 아랍에미리트는 여전 히 오만만으로 이어지는 파이프라인을 통해 상당량의 석유와 가스를 수출하고 있지만, 전 쟁으로 인해 자국 유전에서 세계 시장으로 원 유와 가스를 운송하는 데 심각한 제약을 받 고 있다.

▶8면 < 금리동결 > 에 이어 파월 의장은 앞서 법무부가 연준 본부 건물

리모델링 감독에 대한 조사를 종료할 때까지 의장직을 유지하겠다고 밝힌 바 있다. 해당 조사가 정치적 동기에서 비롯된 것으로 재닌 피로 워싱턴 DC 연방검찰청 검사장은 4 월 24 일 파월 의장에 대한 조사를 종료한다고 발 표했다. 파월 의장의 유임 결정은 중앙은행의 독립 성을 유지하겠다는 그의 의지를 보여주는 것 이라고 분석하는 견해가 우세하다. 이는 의 장이 임기 만료 후 사임하는 관례에서 벗어 난 과감한 행보이며, 파월 의장은 정치적, 법 적 압력에 정면으로 맞서 왔고, 이번 결정은 그가 계속 재임함으로써 연준의 독립성을 지 키겠다는 확고한 의지를 보여주는 것이라고 보고 있다. 엘리자베스 워런 상원의원은 트럼프 대통령 이 연준에 대해 형사 기소라는 칼날” 을 계속 휘두르려 한다고 비판했다. 워시 후보자의 인

준안이 당파적 표결로 통과된 가운데, 트럼프 대통령이 허위 형사 고발 위협을 계속하고 있 다고 비판했다. 하지만 파월 의장 수사가 마 무리될 때까지 워시 후보자의 인준을 막으려 했던 공화당 내 핵심 인사 톰 틸리스 상원의 원에게는 충분했다. 수요일 표결에서 틸리스 의원은 파월 의장을 기소하려는 시도를 다시 한번 강력히 비난했지만, 법무부의 조치와 법 무부가 자신에게 준 확언을 근거로 이미 끝난 일이라고 말했다. 파월 의장은 남은 절차들을 주의 깊게 지켜보겠다고 밝혔다. 파월 의장의 이번 결정은 최근의 역사와는 다른 양상을 보인다. 직전 의장들은 모두 최 고 통화정책 책임자로서 임기가 끝나면 중앙 은행에서 완전히 물러났다. 재닛 옐런, 벤 버 냉키, 폴 볼커는 모두 의장 임기가 끝나는 날 이사직도 함께 사임했다. 연준 기록에 따르 면 앨런 그린스펀의 이사 임기도 2006 년 의장

임기와 동시에 만료되었다. 파월 의장의 이런 행보에는 더 이전의 선례도 있다. 아서 번스 는 1970 년대 의장 임기가 끝난 후에도 단 두 달 동안 이사직을 유지했다. 매리너 에클스는 1948 년 의장 임기가 끝난 후에도 3 년 동안 이 사직을 수행했다. 파월 의장에게 핵심 쟁점은 연준 본부 개조 공사에 대한 그의 증언과 관련된 형사 수사에 따른 기소의 최종 결정 문제다. 파월 의장은 수사가 투명하고 최종적으로 완전히 마무리 될 때까지 이사회에서 물러날 의사가 없다고 말했다. 하지만‘ 최종성’ 문제는 여전히 상당 한 논쟁거리이며, 민주당은 지난주 법무부의 수사 철수가 최종적인 것이 아니라고 주장하 고 있다. 재닌 피로 연방 검사는 지난주 수사 를 종결하고 연준 내부 조사에 넘길 것이라고 발표했지만, 사실 관계가 밝혀진다면 주저 없 이 형사 수사를 재개할 것이라고 덧붙였다.