최고 지도자 승계 역사 1979 년 이란 혁명 이후, 이란 헌법에 의해 최 고 지도자의 직위와 직책이 신설되었다. 이는 법학자의 후견인 제도, 즉 " 벨라야트- 에 파키 흐( Velayat-e Faqih)" 라는 개념에 기반한다. 이란인들이 따르는 시아파 이슬람의 한 분파 인 12 이맘파에서는 12 대 이맘이 서기 874 년에 은둔했다고 믿는데, 그가 돌아올 때까지 국가 운영은 정통 법학자( 파키흐) 들이 담당해야 한 다는 개념을 내세운다. 이 개념은 1989 년 사망 할 때까지 10 년간 이란을 통치했던 초대 최고 지도자 아야톨라 루홀라 호메이니가 고안했 다. 이란 최고 지도자는 종신직이며 이슬람 공 화국에서 최고 종교적, 정치적 권위자다. 군 최 고 사령관이며 사법부, 국영 언론 등 주요 기관 을 총괄한다. 또한 선거 후보자 심사 및 의회 법안 거부권 을 가진 헌법수호위원회를 감독한다. 이런 권 한으로 최고 지도자는 외교 정책 및 다양한 국 내 정책 분야에 대한 최종 결정권을 가진다. 전문가 회의 위원들은 8 년 임기로 재임하며, 최고 지도자를 선출, 감독하고 필요시 해임할 권한을 갖고 있다. 이란 헌법 제 111 조는 최고 지도자가 정치적, 종교적으로 무능력하거나 부적격하다고 판단될 경우 헌법수호위원회가 그를 해임할 권한을 부여하고 있다. 그러나 헌법수호위원회 위원들은 18 세 이상

이란 남녀의 국민투표로 선출되기 전에 먼저 수호위원회의 검증을 거치기 때문에 실제로 해임될 가능성은 낮다.

또한 헌법수호위원회 위원들은 최고 지도자 가 임명하며, 대법원장( 사법부 수장) 역시 최 고 지도자가 임명한다.

따라서 최고 지도자는 헌법수호위원회를 통해 후보자들을 승인한다. 이들은 최고 지 도자를 감시하는 기구에 선출될 가능성이 있 고, 이런 선출 과정은 결코 자유롭고 공정하 다고 볼 수 없다. 역사적으로 낮은 투표율( 약 40 %) 을 기록했 던 2024 년 3 월 헌법수호위원회 선거에서 수호 위원회는 많은 후보자들을 실격 처리했다. 특 히 최고 지도자의 여러 정책에 반대하는 온건 파와 개혁파 후보들이 이런 실격 처분을 받았

다. 이런 이유로 최고 지도자에 대한 실질적 인 감시나 견제 역할을 하는 최고 의회는 알 려진 바가 없고, 그 회의록은 엄격하게 기밀 로 유지되거나 일반에 공개되지 않았다. 2026 년 2 월 28 일 아야톨라 알리 하메네이의 피살은 새로운 최고 지도자 선출 절차를 촉 발시켰다. 이는 이슬람 공화국 47 년 역사상 두 번째이자, 건강이 악화된 아야톨라 루홀 라 호메이니가 1989 년 6 월 하메네이에게 권 력을 이양한 이후 처음 있는 일이다. 이란 헌 법 제 111 조에 따라 2026 년 3 월 1 일 3 인으로 구성된 임시 지도위원회가 설립되었다. 위원 회는 마수드 페제시키안 대통령, 골람- 호세 인 모흐세니- 에제이 대법원장, 그리고 최고 지도자 후보였던 아야톨라 알리레자 아라피 로 구성되었다. 이 위원회는 88 명의 성직자로 구성된 선출 직 전문가 회의에서 새로운 최고 지도자가 임 명될 때까지 임시로 최고 지도자의 직무를 수 행했다. 신속한 계승은 국내 반체제 인사들 과 외부 적들에게 현 정권, 즉 통치 체제( 네 잠) 가 여전히 건재하다는 신호를 보내는 데 목적이 있다.

최고 지도자 선출을 위한 회의가 열린 3 월 3 일, 이스라엘은 쿰에 있는 회의장을 폭격했 다. 다행히 공습 전에 건물에서 대피했고, 사 상자는 발생하지 않았다. 이스라엘 국방부 장관 이스라엘 카츠는 하 메네이의 후계자로 선출되는 사람은 누구든 사살하겠다고 경고했다.

1989 년의 계승 이란 공화국의 초대 지도자인 호메이니는 1979 년부터 1989 년까지 통치했다. 호메이니 는 혁명적이고 카리스마 넘치는 인물이었을 뿐만 아니라, 대아야톨라로 " 모범의 대상 ", 즉 마르자 알 타클리드( marja’ al-taqlid) 였다. 최고위직 성직자 중에서도 가장 높은 지위에 있는 인물을 대아야톨라( Grand Ayatollah) 라고 한다. 그는 시아파 최대 분파이자 이란의 국교인 12 이맘파에서 " 신의 징표 " 로 여겨진다. 대아 야톨라는 이란과 전 세계 시아파 신도들과 하 위 성직자들을 위한 법적 결정을 내릴 권한 을 갖고 있다. 전 세계에는 수십 명의 대아야 톨라가 있다. 대부분은 이란의 성지 쿰과 이라크의 성지 나자 프에 거주하며 신학교를 운영한다. 시아파 신도들 은 자신이 따를 최고 지 도자를 선택할 수 있어서, 시아파 최고 지도자 제도 는 분권화되어 있다.

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