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C-6 2026 년 3 월 27 일- 2026 년 4 월 2 일 미국 부동산

다가구주택 면세로 주택 건설 늘리는 방안

다가구주택에 즉각 세금 공제하면 신규 건설 가능

< 김선영 기자 >
한 보너스 감가상각 제도가 처음 도입되었을
주택 시장이 막다른 골목에 봉착하자, 공급 을 늘리는 방안을 다각도로 모색하고 있다. 세금 공제부터 인센티브 제공 그리고 건설업 체 지원을 위한 감가상각까지 생소한 아이디 어들이 제시되고 있다. 주택 비용은 가계의 가장 큰 지출 항목이다. 전문가들은 측정 방식에 따라 200만 채에서 500만 채의 주택이 부족하다고 추정한다. 이 런 주택 부족은 가계에 심각한 재정적 부담을 주고 있다. 사람들이 살고, 일하고, 가족을 키 우고 싶어하는 곳에 주택을 구하는 것을 어렵 게 만들고 있다. 의회는 주 정부와 지방 정부가 신규 주택 건 설에 대한 규제 장벽을 완화하도록 촉구하는 것 외에도, 임대 주택 건설을 촉진하고 임대 료를 낮추며 주택 시장 전반의 주택 구매력을 향상시킬 수 있는 간단한 세제 정책 변화를 도입할 수 있다. 특히, 싱크탱크의 분석에 따 르면, 신규 다가구 임대 주택에 대한 즉각적 인 세금 비용 공제를 도입하면 향후 10년 동 안 최대 2,060억 달러의 비용으로 70만 6천 채 에서 106만 2천 채의 신규 주택이 건설될 수
있다. 또한 몇 가지 수정안을 통해 정책의 효 율성을 높이고 비용을 절감할 수 있다고 분
석했다.

2천억 달러 비용으로 10년간 70만 채 주택 건설

건설업체의 자본 비용 절감으로 주택 건설 확대 가능

당시에는 비용의 20 % 만 적용되었는데, 이후
그 비율은 변동이 있었다.
또한, 많은 기업은 첫해에 100 % 비용 공제
를 통해 얻을 수 있는 세금 공제 혜택을 충분
히 누릴 만큼의 매출을 올리지 못한다. 50 %
비용 공제 옵션은 단위당 효율성이 가장 떨
어지는데, 특히 이 옵션은 단위당 환급 가능
한 세액 공제 옵션을 고려하지 않고 설계되었
기 때문이다.
또 다른 방안은 1981년 개혁안을 본떠 15년
에 걸쳐 " 가속 감가상각 " 을 적용하는 것이다.
이는 다른 자산에 적용되는 가속 감가상각 방
식을 모델로 삼은 것으로, 1980년대 정책보다
감가상각 초기 공제액이 다소 적은 형태다.
가속 감가상각은 개발업자들이 감당할 수 있
는 범위를 넘어서는 과도한 공제를 받지 않으
면서도 매년 소폭의 세금 혜택을 제공한다.
다른 접근 방식에 비해 이 방안은 주택 생산
량을 빠르게 확대하는 데는 효과가 떨어져 29
만 7천 채에서 44만 6천 채 정도만 건설할 수
있지만, 비용은 630억 달러로 비교적 효율적
이다. 전반적으로, 모델링된 정책들은 감가상
각 환수와 관련된 규정들이 납세자에게 대체
로 유리하게 작용한다.
핵심은 주택 비용 공제와 감가상각 일반적으로 기업이 장비, 가구, 차량 또는 건 물과 같이 내용연수가 긴 자산을 구입할 경 우, 연방 세법은 해당 자산의 취득원가를 과 세소득에서 장기간에 걸쳐 공제하도록 규정 하고 있다. 이런 점진적 감가상각 방식은 급 여 비용이나 매출원가처럼 즉시 공제할 수 있 는 항목과는 다르다. 급여나 매출원가와 달리 건물과 같은 자본 자산은 오랜 기간에 걸쳐 사용에 따른 이익을 창출한다. 이 때문에, 세법은 일반적으로 기 업이 이런 자산의 취득원가를 장기간에 걸쳐 공제하도록 요구한다. 그러나 만약 기업이 취득원가 전액을 구입 시점에 비용 처리할 수 있다면, 즉 즉시 일괄 " 비용 처리 " 정책이 시행된다면, 화폐의 시간 가치 때문에 상당한 세금 절감 효과를 얻을 수 있다. 현행법상 아파트와 같은 주거용 임 대 건물에 대한 투자는 27.5 년에 걸쳐 균등하 게 감가상각 된다. 만약 다가구 주택의 감가 상각 속도를 높이면 기업의 자본 비용이 절감 되어 현행 세제 체계에서는 수익성이 없는 신 규 주택 건설에 대한 투자를 유치할 수 있다. 또한 현금 흐름이 개선되어 개발업체와 투자 자들이 수익을 더 빨리 회수하고 새로운 건물 에 재투자할 수 있게 된다.
다가구 임대 주택의 감가상각 속도 향상은 연방 정책 입안자들이 주택 공급 부족 문제의 상당 부분을 해결하는 데 사용할 수 있는 간 단하고 직접적이며 검증된 도구다. 이 도구는
비용이 많이 들 수 있으므로 정책 입안자들 은 신규 주택 한 채당 즉시 비용 처리할 수 있 는 감가상각비를 15 만 달러로 제한하고, 개발 업체가 원할 경우 주택당 10 % 의 환급 가능한 세액 공제( 최대 1 만 5 천 달러) 를 제공하는 방 안을 고려할 수 있다. 이런 조치를 통해 10 년 동안 75 만 5 천 채의 신규 주택이 건설될 수 있 고, 이에 필요한 비용은 1,540 억 달러에 달할 것으로 예상된다.
정책 설계 고려 사항 다세대 주택 비용 공제를 통해 건설업체의 자본 비용이 줄어들면 이를 통해 단독 주택 건설 확대를 꾀할 수 있다는 것이 이 정책 아 이디어의 골자다. 정책은 비용 통제, 특정 지 역 집중 지원, 또는 세금 1 달러당 신규 주택 수 최적화 등 다양한 방식으로 맞춤화해 목 표를 설정할 수 있다. 100 % 비용 공제를 적 용할 경우, 새로 건설 가능한 주택 수는 1,06 만 채에서 70 만 체 사이이며, 중간 추정치는 89 만 채이다. 건설된 주택 단위당 일정 금액의 즉시 감가 상각을 제공하는 정책은 전체적으로 많은 수 의 신규 주택을 공급하면서도 단위당 효율적 인 비용을 유지할 수 있는 정책이다. 단순히 감가상각 기간을 단축하는 것은 효율적으로 주택을 공급할 수 있지만, 주택 부족 문제를 해결하는 데 필요한 규모에는 미치지 못할 수 있다. 전액 공제 또는 비용의 일정 비율 공제는 신
규 주택 건설당 효율성이 떨어진다. 공제 한 도를 설정하는 구조는 개발업자들이 더 많은 주택을 건설하고 주택 가격을 낮추도록 유도 한다. 왜냐하면 더 비싼 주택을 건설해도 세 금 혜택이 없기 때문이다. 개발업체는 더 작은 규모의 주택을 짓거나, 편의시설을 줄이거나, 기타 비용 절감 조치 를 취함으로써 이를 달성할 수 있다. 주택당 15 만 달러( 물가상승률을 반영해 매년 조정) 의 비용 공제 한도를 설정하면 총 1,540 억 달 러의 비용이 발생하며, 60 만 채에서 90 만 채 에 이르는 대규모 신규 주택 공급이 촉진될 수 있다. 이는 주택 한 채당 상대적으로 낮은 17 만 4 천 달러에서 25 만 4 천 달러의 연방 정부 세 입 지출로 이어진다. 만약 전체 세입 비용보 다 최대한 많은 주택을 공급하는 것이 더 중 요하다면, 주택당 25 만 달러의 비용 공제 한 도가 최선의 정책일 수 있다. 이 옵션을 선 택하면 69 만 4 천 채에서 104 만 3 천 채의 신 규 주택이 공급될 수 있는데, 이는 100 % 비 용 공제 방식과 거의 동일한 주택 공급량이 지만 비용은 120 억 달러 절감된다. 결과적으 로 주택 한 채당 세입 비용이 전액 공제 방식 보다 개선된다. 비용의 50 % 만 비용 공제 대상으로 제한하 면 총비용은 910 억 달러로 줄어들고, 10 년간 31 만 ~ 46 만 채의 주택이 건설될 것으로 예상 된다. 이처럼 비용 공제 비율을 제한하는 것 은 과거에도 선례가 있다. 2002 년 장비에 대
임대 주택 건설의 연방 보조금 현재 임대 주택 건설에 대한 가장 큰 연방 세 금 보조금은 저소득층 주택 세액 공제( LI- HTC) 다. 저소득층 주택 세금 공제는 소득 기 준을 충족하는 사람들에게만 제공되는 주택 건설에 대해 연방 세액 공제( 2026 년 약 150 억 달러) 를 제공한다. 저소득층을 위한 주택 공급은 사회적으로 중요한 가치이지만, 최근 연구에 따르면 저소 득층 주택 세액 공제는 시장에 공급되는 신규 주택 1 채당 약 100 만 달러의 순 효과를 내는 것으로 나타났다. 이는 비용 공제를 활용하려 는 제안의 단위당 예상 비용보다 약 5 배 높은 수치다. 더욱이 저소득층 주택 세금 공제 기 금은 매우 느리게 배분된다.‘ 커다란 아름다운 감세법’ 은 다른 변경 사항 들과 함께 신규 건설에 대한 연간 세액 공제 액을 12 % 증액했다. 그러나 지원금 증액 3 년 차인 2028 년에도 실제 지출액은 이전 기준 지 출액보다 약 3.7 %( 5 억 7,900 만 달러) 증가한 수준에 그칠 것으로 예상한다. 다년간에 걸친 공제 배분 방식이 주택 공급을 신속하게 늘 리는 데 적합하지 않다는 점을 보여준다. 따 라서 저소득층 주택 세금 공제와 다세대 임 대 주택 세금 공제는 상호 보완적인 제도로 봐야 한다. 세금 공제는 모든 소득 계층을 위한 신규 주 택을 신속하고 비용 효율적으로 공급할 수 있 는 반면, 저소득층 주택 세금 공제는 소득 제 한 주택 공급에도 활용될 수 있다.
▶8 면에 계속