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C-4 2026 년 9 월 4 일- 2026 년 9 월 10 일 미국 부동산

대형 은행들 모기지 대출 재개

주택 매매 감소에 모기지 융자도 줄었으나

< 김선영 기자 >
상 일어나는 일이다. 소규모 비은행권 대출기
트럼프 행정부와 연방준비제도는 주택 가격 부담을 줄이기 위한 노력의 일환으로 은행들 이 주택 모기지 대출 사업에 다시 뛰어들기를 바라고 있다. 한동안 아무 반응이 없던 대형은행들이 서 서히 움직이기 시작했다. 규제 당국은 주택 모기지 대출을 규제가 덜한 금융기관에서 은 행으로 다시 이전함으로써 주택 구매자들을 위한 대출을 늘리고, 연방 기관이 주택 시장 의 잠재적 위험을 더 잘 파악할 수 있도록 하 며, 규제 대상 금융 기관의 수익을 늘리기를 기대하고 있다. 2008년 신용 위기 이후, 연방 정부는 은행들 이 또 다른 주택 시장 붕괴에 대비하기 위해 더 많은 자본을 보유하도록 하는 규정을 도입 했다. 이 규정으로 인해 은행의 주택 모기지 대출 비용이 증가했고, 많은 은행들이 주택 모기지 대출 사업을 축소했다. 이제 도널드 트럼프 대통령 체제 하에서 규제 당국은 은행 의 대출 매력을 높이기 위해 이런 규정 중 일 부를 완화하고 있다.
스콧 베센트 재무장관은 반사적인 규제는 과도한 규제를 낳았고, 이는 경제 침체를 초 래할 수 있다고 주장했다. 규제 완화를 통해 대형 은행을 끌어들이고 높은 수익을 얻을 수 있는 모기지 시장에 은행들이 다시 관심을 갖 는 것이다. 또한 장기적으로 모기지 시장이 민영화( 패니메와 프레디맥의 민영화) 될 것에 미리 대비하면서 모기지 시장에서 발을 들여 놓는 것이라 볼 수 있다.
은행에 비해 여러 가지 경쟁 우위를 갖고 있
어 신뢰할 수 있는 대출 기관으로 자리매김하
고 있다. 은행들은 이런 점을 인지하고 대형
주택 모기지 대출 기관에 적극적으로 대출을
제공하고 있다.
그러나 규제 당국은 비은행권 대출기관이
잠재적으로 더 큰 위험에 노출되어 있다고 지
관 옹호자들은 연준의 제안된 변화가 자신들
의 시장 점유율에 위협이 되지 않을 것이라
고 말한다.
주로 주택 모기지 대출을 취급하는 소규모
대출기관들을 대표하는 업계 단체는 비은행
권 대출기관들이 시장을 장악하게 된 원인이
금융위기 이후 강화된 은행의 자본 요건 때문
이라는 주장에 대해 이의를 제기한다. 대신
자신들이 모기지 대출과 관련해 업무 능력이
뛰어나기 때문에 은행을 누르고 살아남았다
고 말한다. 하지만 이제는 은행들이 대출 관
리 권한은 유지하고 신규 대출을 취급할 가능
성이 더 높아졌다. 이번 변화로 은행들이 그
렇게 하기가 조금 더 쉬워졌다.
미국 최대 은행인 JP모건 체이스는 거대
한 모기지 대출로 유명했다. 하지만 주택 시
장의 정체로 모기지 업무를 축소했고 트럼프
행정부의 규제 완화에 따라 이번에 다시 신
규 계획, 즉 향후 10년간 주택 시장 개선을 위
해 7,500억 달러를 투자하겠다는 계획을 발
표했다.
“ 아메리칸 드림 이니셔티브 " 라는 이름의 이
계획은 100만 채의 저렴한 주택을 건설 또는
보존하고, 50만 명의 고객이 내 집 마련을 할
수 있도록 지원하며, 그 가운데 20만 명은 생
애 첫 주택 구매가 될 것이다.
이런 움직임은 JP모건 체이스만이 아니다. JP모건과 함께 미국 4대 은행으로 꼽히는 웰
스파고, 시티은행, 뱅크오브아메리카 역시 각
각 대규모 주택 관련 계획을 발표했다. 5조 달
적한다. 규제 당국은 전통적인 은행들이 경제
러 규모의 자산을 보유한 JP모건 체이스처
성장에 더욱 중요한 역할을 하고 대출 범위를
럼, 이들 은행들도 주택 문제 해결을 위해 수
확대하기를 바라고 있다.
백억 달러를 투자할 계획이다.
전국적인 주택 공급 부족과 젊은 세대 사이
의 만연한 비관론 때문에 이 문제는 더 이상
무시할 수 없다는 것이 은행권의 말이다. 결
국 수요와 공급의 문제라며 가장 큰 문제는
공급, 특히 적정 가격대의 주택 공급이 부족
하다는 것이며 은행들이 이 문제를 풀기 위해
나서는 것이라고 주장한다.
은행 규제 감독 완화 모건 스탠리의 애널리스트들은 연구 보고서 에서 2008 년 이후의 막대한 벌금, 핵심 고객 과의 관계 중심 금융에 대한 집중, 그리고 디 지털 우선의 비은행 모델에 비해 높은 비용 구조가 은행들이 주택 모기지 대출에서 물러 나는 데 영향을 미쳤다. 이는 정부의 광범위 한 은행 규제 완화 정책의 효과가 주택 시장 에까지 미치지 않을 가능성이 높다는 것을 의 미한다. 특히 주택 가격 부담 문제가 많은 유 권자들의 주요 관심사인 가운데, 정부는 어려 운 중간선거를 앞두고 있기 때문이다.
신용 위기 이전에는 은행들이 미국 내 주 택 모기지 대출의 대부분을 담당했다. 하지 만 강화된 규제와 주택 시장 붕괴 이후의 정 치적 파장으로 인해 이들은 시장에서 밀려나 면서 로켓 모기지나 유나이티드 홀세일 모기 지 같은 대출 기관에 주택 모기지 대출 시장 의 지배권을 넘겨주게 되었다. 금융안정감독 위원회( FSOC) 의 자료에 따르면, 현재 이런 유형의 대출 기관들이 전체 주택모기지 대출 의 약 3 분의 2 를 차지하고 있다. 지난달 연방 준비제도( Fed) 와 다른 규제 기관들은 은행 의 대차대조표상 주택 모기지 대출에 대한 자
기자본 보유 요건을 완화하고, 은행이 더 많 은 주택 모기지 대출 관리 자산을 보유할 수 있도록 하는 계획을 발표했다. 이는 모두 은 행의 주택 모기지 대출 이자율을 낮추기 위 한 조치다. 이 계획은 주택 모기지 대출 관련 조항을 비 롯한 은행 자본 규정 변경을 통해 약 6,430억 달러의 대출 여력을 추가로 확보할 수 있을 것으로 추산한다. 이 자금이 부동산 시장에 투입될 경우 대출 이자율을 낮추는 효과를 가 져올 수 있다. 하지만 규제 당국은 이런 변화가 모든 문제 를 해결할 만병통치약은 아닐 것으로 예상하 고 있다. 연방준비제도 은행감독 담당 부의 장은 은행 자본은 더 광범위한 주택 모기지 대출 문제의 작은 부분일 뿐이며, 주택 모기 지 대출 시장의 어려움을 종합적으로 해결하 려면 소비자금융보호국( CFPB) 규정과 법적 요건도 재검토해야 한다고 말했다.
통화감독청( OCC), 연방예금보험공사( FDIC), 그리고 연준은 감독 인력을 감축하 고 핵심 금융 위험에만 감독 초점을 맞추는 등 감독 비용 부담을 줄이기 위한 조치를 취 했다. 또한 규제 대상 금융기관의 레버리지 활용을 확대해 규제가 덜한 은행들과 경쟁력 을 강화하는 것을 목표로 하고 있다. 트럼프 행정부는 규제를 간소화하고 모든 미국인의 주택 구매력 향상을 위해 끊임없이 노력할 것 이라고 줄기차게 언급해 왔다.
신용위기 이후 비은행권 대출기관들이 주 택 모기지 대출 업계에서 중요한 역할을 해 왔다. 일부 기관은 수십 년 동안 존재해 왔고
모기지 시장의 변화 예고 비은행권 주택 모기지 대출 기관이 제기하 는 가장 큰 위험은 이런 주택 모기지 대출 기 관에 대한 규제 및 구조조정 체계가 그들의 성장 속도를 따라가지 못하고 있다는 점이다.
대형 은행 주택 모기지 대출 관리 기관이 파산할 경우, 규제 당국은 핵심 서비스 기능 이 지속되도록 보장하는 수단을 갖추고 있다. 즉, 차입자의 주택 모기지 대출 상환금이 정 확하게 처리되고 재정적 어려움을 겪는 차입 자에게 적절한 조건 변경이 제공되도록 요구 할 수 있다. 하지만 비은행권 관리 기관은 훨 씬 적은 안전장치를 적용받고 있다. 현재 은행은 전체 주택 모기지 대출의 35 % 를 취급하고 45 % 의 대출 관리권을 보유하고 있는데, 이는 2008 년의 60 % 와 95 % 에서 각각 감소한 수치다. 나머지 대부분은 비은행권 대 출기관이 차지한다. 은행과 비은행권의 주택 모기지 대출 취급 비중이 완전히 180 도 바뀌었다. 2008 년 이후 추세가 다소 극단적으로 기울었지만, 이는 항
은행 개입의 사업적 근거 주택 문제는 오랫동안 은행들의 주요 관심 사였다. 예를 들어, 뱅크오브아메리카는 2019 년 이후 주택 구매자들의 계약금, 거래 비용, 저렴한 주택 모기지 대출 옵션 지원을 위해 150 억 달러의 대출 및 보조금을 제공했다. 이 과정에서 300 개의 주택 상담 단체와 협력하 고 있다. 하지만 은행들은 이제 주택 시장의 가격 안 정성을 회복하고 최근 감소 추세인 주택 모기 지 대출 수요를 확대하기 위해 용도지역 개 혁, 건축법 개정, 신규 주택 건설과 같은 노력 에 대한 지원도 확대하고 있다.
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