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< 최민기 기자 > 맘다니 뉴욕시장의 시영 식료품점 설립 계 획은 논란을 불러일으켰지만, 시에서 운영하 는 슈퍼마켓은 이것이 처음은 아니다. 뉴욕 시장 조란 맘다니는 내년 어느 시점에 사우스 브롱크스에 빅애플 최초의 시영 식료품점이 문을 열 것이라고 발표했다. 이는 선거 캠페 인에서 약속했던 공약을 실현하는 것으로, 첫 임기 종료 시까지 " 정부가 선의 힘이 될 수 있 다는 우리의 확신을 보여주는 물리적 증거 " 로 각 자치구에 공공 비영리 슈퍼마켓을 하나 씩 세우는 프로젝트를 홍보할 예정이다. 정부의 힘을 이용해 가격을 낮추고 뉴요커 들이 식탁에 음식을 올리기 쉽게 만들 것이 라고 34세의 민주사회주의자인 조람 맘다니 시장은 말했다. 정부가 뒤에 남겨둔 바로 그 노동자들을 위해 봉사하는 목적을 여러 차례 이해할 때, 오늘날 뉴욕시가 직면한 가장 시 급한 투쟁에서 변화를 만들 수 있다고 했다. 식품 가격이 상승하는 시기에, 미국 전역의 다른 정부들도 맘다니의 발자취를 따라야 할 까? 아니면 공공 소유 식료품점이 미국 자본 주의와 양립할 수 없는 것일까?
슈퍼마켓에서의 가격표가 주는 충격은 새 삼스러운 일이 아니다. 이는 2024년 대선 캠
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페인과 그 전 팬데믹 기간 동안 유권자들이 가장 불만을 품은 이유 중 하나였다. 하지만 최근 물가 급등은 주로 이란 전쟁과 트럼프 대통령의 관세와 연계된 에너지 비용에 의해 촉발되었다. 조사에 따르면, 미국인의 51 % 가 이익보다는 가격을 낮게 유지하는 데 중점을 둔 정부 소유 식료품점 네트워크를 만드는 것 을 찬성했다.
맘다니의 계획 이론적으로 시장의 계획은 매우 간단하다. 지방 자원을 활용해 식료품점의 간접비와 운영비를 낮춘 뒤, 그 절감 효과를 소비자에 게 낮은 가격으로 제공하는 것이다. 실제로 는 적어도 지금까지는 의미가 있다. 2027 년 에는 사우스 브롱크스 헌츠 포인트 지역에 위 치한 새로운 라이브 워크 캠퍼스인 페닌슐라 에 20,000 평방피트 규모의 식료품점이 개장 할 예정이며, 이 캠퍼스는 시의 경제개발공 사가 일부 개발하고 이전 소년원 시설 부지 에 지어진다. 두 번째 매장은 2029 년에 맨해튼 이스트 할 렘의 주로 라틴계 거주 지역에 위치한 고가 철도 아래 시 소유 시장 라 마르케타에 문을 열 예정이다. 브루클린, 퀸스, 스태튼 아일랜
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드 등 다른 세 자치구의 위치는 현재 심사 중 이다. 다섯 개 식료품점 모두의 목표는 가능 하면 시 소유 부지를 우선시해 활용하는 것이 다. 임대료와 부동산세를 면제해 큰 지출을 대폭 삭감할 수 있기 때문이다. 도시는 상점 건설과 장비 설치에도 비용을 부담할 예정이었다. 이를 위해 맘다니는 지금 까지 7 천만 달러의 자본 자금을 요청했고, 시 의회의 승인을 받아야 한다. 이스트 할렘 전 초기지는 약 3 천만 달러가 들 것으로 예상한 다. 공공 식료품점의 자금이 적어도 일부는 소외된 지역, 일명 ' 식료품 사막 ' 에 열악하게 문을 연 민간 슈퍼마켓에 세금 감면과 특별 규제 완화를 제공하는 기존 프로그램을 재조 정하는 데서 나올 수 있다고 말했다.
매장을 짓고 면세로 운영하는 것 외에도, ' 시 소유 ' 라는 명칭은 다소 오해의 소지가 있 다. 맘다니 행정부는 이 새로운 상점들을 운 영할 계획이 없다. 대신 그 자리는 경쟁적 조 달 과정을 거쳐 선정되는 민간 제 3 자 식료품 운영자에게 넘어가며, 가격을 최대한 낮게 유 지하는지 모니터링된다. 즉, 민간업자에게 위 탁하고 시는 감독만 하는 방식이다. 알디( Aldi) 와 같은 할인 중심의 민간 식료 품 체인점들은 가격을 낮추기 위해 탁월한 전
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략들을 구사해 왔다. 이런 전략들은 매장에 서 상품을 배송 상자째로 진열하거나, 음악을 틀지 않고, 장바구니를 무료로 제공하지 않는 등 쇼핑 경험 전반에 걸쳐 드러난다. 하지만 공공 식료품점은 가격 경쟁력을 확보하는 데 있어 다른 방식을 취한다. 겉보기에는 일반 슈퍼마켓과 비슷하지만, 정부 자금을 활용해 소비자에게 높은 가격으로 전가되는 많은 운 영 비용을 줄이거나 없앤다. 이런 시영 식료품점 모델에는 몇 가지 접근 방식이 있다. 기존 모델 중 하나는 군 기지에 있는 정부 운영 매점이다. 이 매점은 정부 직 원이 근무하며, 원가에 5 % 의 소액 추가 요금 을 붙여 판매하기 때문에 평균적으로 시장 가 격보다 25 ~ 30 % 저렴하다. 지방 정부가 직접 매장을 운영하지 않기로 결정한 경우, 민간 업체와 협력해 슈퍼마켓의 일상적인 운영을 맡길 수도 있다. 가격 책정 방식에도 차이가 있다. 시에서 운 영하는 식료품점은 모든 품목에 보조금을 지 급할 수도 있고, 가금류, 육류, 신선한 농산물 과 같은 특정 필수품에만 보조금을 지급해 가 격을 낮출 수도 있다. 후자의 경우, 다른 품목 의 가격은 인근 상점과 비슷한 수준으로 유 지될 수 있다.
▶6면에 계속
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