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재정 / 교육
2025 년 10 월 24 일- 2025 년 10 월 30 일 B-5

트럼프 대학 길들이기의 종착점 대학들에 고등교육 협약 제시

< 최민기 기자 >
지지하는 개인이 만든 단체다.
이를 보여주는 결과를 강조하기 위해 새로운
도널드 트럼프 대통령은 시민권 조사, 연구 비 삭감, 학자금 대출 삭감, 비자 발급 금지 등 어리둥절할 정도로 다양한 수단을 동원해 대 학들을 공격해 왔다. 백악관이 무엇을 개혁하 거나 없애려 하는지 파악하기 어려울 정도다. 그러나 트럼프 행정부가 대학에 제시한 새로 운 고등교육 협약은 트럼프의 고등교육 의제 가 성공할 경우, 흑인과 라틴계 학생의 수가 감 소하고 대학의 다양성이 크게 떨어질 것임을
트럼프 행정부는 정부, 기업, 고등 교육에서 포괄적인 인종 차별 철폐 정책인 다양성 평등 포용성( DEI) 원칙을 없애려 노력했음에도 불 구하고, 하버드 소송 결과를 소수집단 우대 조 치 전쟁의 종식이 아닌 시작으로 여기는 듯하 다. 2월, 교육부는 모든 대학에 서한을 보내 " 만연하고 혐오스러운 인종 차별 " 을 규탄하고, " 입학, 채용, 승진, 보상, 재정 지원, 장학금, 상 금, 행정 지원, 규율, 기숙사, 졸업식, 그리고 학
입학 데이터를 활용할 계획임을 시사한다. 입 학 자료는 컬럼비아대와 브라운대가 성적 우 수 입학 제도 시행 약속을 어겼다는 확실한 증 거로 제시될 수 있는데, 연방 정부 지원금 지 급을 다시 보류할 수도 있다. 이 경우, 대학들 은 흑인과 라틴계 학생의 입학 수를 대폭 줄여 야만 재정 지원을 받을 수 있다.
대학에 시험과 성적 기준 협약 요구
강력히 시사한다. 트럼프는 대학들이 시험 점
생, 학업, 캠퍼스 생활의 모든 측면 " 을 포함한
이는
‘ 미국을
다시
위대하게
만들자
수와 학업 성적( GPA) 에만 기반한 입학 시스 템을 채택하도록 요구하고, 이에 저항하는 모 든 대학을 불법적인 인종 차별 혐의로 고발함 으로써 이를 실현하려고 한다.
트럼프 대통령이 명문 대학의 인종 구성에 집착하는 것은 그의 첫 임기 동안 법무부가 예 일대를 인종적 편견으로 고소했을 때 명백하 게 드러났다. 법무부는 주장을 뒷받침하기 위 해 예일대의 다양한 인종 및 민족 학생들의 입 학률을 고등학교 성적과 SAT 또는 ACT 점 수를 합친 지표인 " 학업 지수 " 와 비교한 표를 제시했다. 입학률은 동일하지 않았다. 예를 들 어, 학업 지수 상위 10 % 에 속하는 히스패닉계 학생의 35 % 가 입학한 반면, 백인 학생의 경우 20 % 만이 입학했다. 정부는 이것이 " 인종을 근 거로 한 심각한 차별 " 을 보여준다고 주장했다.
소수 인종 입학 줄여야 정부 지원금 받아 바이든 행정부는 2023년 대법원이 공정한 입 학을 위한 학생들 대 하버드 대학소송( Students for Fair Admissions v. Harvard) 사 건에서 소수 인종 우대 조치를 금지하면서 논 란의 여지가 있었던 소송을 취하했다. 그러나 이 판결 이후 명문 대학의 인종 구성은 승소한 소송 당사자들이 기대했던 만큼 크게 변하지 않았다. 하버드대의 흑인 학생 입학률은 판결 이후 감소했지만, 대학 측의 경고대로 예일대 에서는 변동이 없었다. 한편, 예일대에 입학하 는 아시아계 학생의 비율은 감소했다. 공정 입 학을 위한 학생 모임( SFFA) 소송의 명시적 목표는 반아시아계 차별 철폐였다는 것은 아 이러니다. 실제로 이 단체는 백인우월주의를
어떤 방식으로든 대학이 인종을 고려하는 것 을 금지한다고 주장했다. 4월, 연방 판사가 하 버드 대학 소송 판결이 입학에만 적용된다고 지적하자 서한을 철회해야 했다. 트럼프 행정부는 7월, 컬럼비아 대학교와 수 억 달러에 달하는 보조금을 반환하는 계약을 체결하며 다시 한번 이 법에 대한 자신의 확 장된 견해를 강요하려 했다. 이 계약은 대학 이 유대인 학생들의 권리를 침해했다는 명목 으로 보류되었던 것이었다. 이 계약에 따라 컬 럼비아 대학교는 " 어떤 방식으로든 프로그램 전반에 걸쳐 입학 심사에서 인종, 피부색, 또 는 국적을 기준으로 지원자를 불법적으로 우 대할 수 없다. 인종 입학에 대한 어떠한 대리 조치도 시행되거나 유지되지 않는다." 브라운 대학교는 일주일 후 계약을 체결했다. 계약서 에는 " 불법적으로 " 라는 단어를 제외하고 동일 한 내용이 담겨 있었다. 두 대학은 또한 정부 에 " 인종, 피부색, 학점 평균, 표준화 시험 성 적 " 별로 분류된 입학 데이터를 제공하고 " 성 적 기반 입학 " 제도를 유지하기로 합의했다. 하버드와 UCLA를 포함한 다른 명문대들과 협상 중인 계약에도 동일한 조건이 포함될 가 능성이 높다.
" 성적 기반 입학 " 은 명확한 법적 개념이 아 니다. 전통적으로 대학들은 지원자를 평가할 때 광범위한 기준을 고려한다. 단순한 학업 성 적뿐 아니라 예술적, 운동적 능력과 같은 과외 활동, 그리고 학부모 기부금 유치 가능성까지 고려한다. 그러나 트럼프 행정부가 학업 성적( GPA) 와 표준화 시험 점수에 초점을 맞춘 것 은 예일대 소송에서 인종 및 민족별 입학률 차
( MAGA)’ 는 의제의 승리가 될 수 있지만, 두 기관에서만 가능하다. 그러나 백악관은 모든 명문 대학에 필요한 데이터를 확보하기 위해 노력하고 있다. 8월, 트럼프 대통령은 린다 맥 마흔 교육부 장관에게 " 입학에 대한 충분한 투 명성을 확보하기 위해 필수 보고 범위를 확 대 " 하라고 지시했다. 일주일 후, 교육부는 연 방 관보에 공지를 게재했는데, 이 공지는 보 통 상상할 수 있는 가장 지루하고 관료적인 산 문들을 모아놓은 곳으로 이번 공지는 더욱 흥 미진진했다.
하버드 대학 소송 판결에도 불구하고, 고등 교육에서 " 다양성, 형평성, 포용성 "( DEI) 에 대한 지속적인 강조는 이 정책이 노골적이고 교활한 인종 차별을 조장하는 구실로 사용되 어 불법적인 관행이 지속될 수 있다는 우려를 불러일으키고 있다. 연방 정부는 현재 입학 및 장학금 관련 인종 데이터를 수집하지 않고 있 으며, 헌법 제6조( Title VI) 을 광범위하게 준 수하도록 보장할 수 있는 도구도 제한적이다. 이런 유형의 정보 수집을 통한 투명성 제고는 불법 행위를 적발하고, 교육부가 헌법 제6조( Title VI) 을 더욱 효과적으로 시행하며, 자 발적인 준수를 위한 유인을 마련하는 데 도움 이 될 것이다. 이 규정은 교육부에 다음과 같은 사항을 지 시한다. 인종-성별 조합별 데이터 수집:( 1) 전체 및 입학 시험 점수 5분위수, GPA 5분위 수, 가족 소득 범위, 펠 그랜트( Pell Grant) 자 격 및 부모 교육 수준별로 세분화된 교육기관 의 지원, 입학 및 등록 코호트 수;( 2) 교육기 관의 지원, 입학 및 등록 코호트의 평균 고등학
교 평균 학점 및 입학 시험 점수 5 분위수;( 3) 조기 전형, 조기 결정 또는 정규 전형을 통해 입학한 학생 수. 새로운 규정이 게시되면 " 공개 의견 " 즉 공청 회 단계에 들어간다. 정부는 모든 의견을 검토 할 법적 의무가 있다. 새로운 입학 규정에 대해 수백 건의 동일한 의견이 제출되었다. " 시민으 로서 대학 입학에서 지속적인 인종 차별이 나 타나는 것에 대해 걱정하고 있다." 라고 그들 은 말하며 버지니아에 있는 옹호 단체인 교육 수호( Defending Education) 의 연구 결과를 인용했다. 교육 수호( Defending Education) 의 이사에는 공정한 대학 입학을 위한 학생들( Students for Fair Admissions) 의 설립자인 에드워드 블럼이 포함된다.
이론상으로 교육부가 요구하는 새로운 데 이터를 통해 행정부는 대학들에 소수인종 입 학감소를 수백 번도 더 재현할 수 있다. 그러 나 행정부는 또 다른 장애물에 직면한다. 지난 10 년 동안, 특히 팬데믹 이후 많은 명문 대학들 이 시험 선택제를 도입해 지원자들이 SAT 나 ACT 점수를 제출할 필요가 없게 되었다. 컬 럼비아, 듀크, 밴더빌트, 앰허르스트는 더 이 상 표준화된 시험 점수를 요구하지 않는 대학 들 중 일부다. 다른 명문 대학들은 이후 표준화 된 시험 요건을 다시 도입했다. 선호하는 " 성 적 " 척도에 대한 신뢰할 수 있는 데이터가 없 다면 입학 심사가 " 성적 기반 " 이 아니라는 것 을 증명하기 어렵다. 이런 어려움은 행정부의 고등교육 협약에 명시된 특정 요구 사항을 설 명하는 데 도움이 될 수 있다. 이 협약은 해당 대학들이 트럼프의 고등교육 정책을 전면적으 로 채택할 경우 재정 지원 우선권을 부여한다 는 모호한 약속과, 그렇지 않을 경우 재정 파탄 에 대한 위협을 제시한다. 지난주, MIT 는 이 합의를 거부한 최초의 기관이 되었다. 협약에 따르면, 서명 기관은 입학 과정에서 인종에 대 한 어떠한 " 대리 기준 " 도 사용하지 않겠다고 약속해야 할 뿐만 아니라, 다른 요건들 중에서 도 " 모든 학부 지원자에게 널리 사용되는 표준 화된 시험( 예: SAT, ACT 또는 CLT) 또는 음 악, 미술 및 기타 전문 교육 과정의 경우 프로 그램별 성취도 측정 " 을 실시해야 한다.